Informe Anual 2021 – 2022
Defensoría del Pueblo, Transparencia y Rendición de Cuentas
Defensoría del Pueblo
Informe Anual 2020 – 2021
Defensoría del Pueblo, Transparencia y Rendición de Cuentas
Defensoría del Pueblo
Informe de la Comisión de la Verdad
Defensoría del Pueblo, Transparencia y Rendición de Cuentas
Alberto S. Almanza H., Julio Murray, Juan A. Tejada, Osvaldo Velásquez, Fernando Berguido
Informe Anual 2019 – 2020
Defensoría del Pueblo, Transparencia y Rendición de Cuentas
Defensoría del Pueblo
OBJETIVO:
Realiza trabajos de programación, coordinación, seguimiento y control de la atención de los asuntos administrativos y técnicos de las actividades que le designe o delegue el Defensor o Defensora del Pueblo.
FUNCIONES:
ESTUDIOS:
Técnico en Diseño Gráfico.
Técnico en Diseño de Interiores
Licenciatura en Administración de Recursos Humanos (2001-2004).
Post Grado en Alta Gerencia
Maestría de Mercadeo y Publicidad
Diplomado De alta especialización en Derechos Humanos de la Mujer
Diplomado en Derechos de los Privados de Libertad y Gestión Penitenciaria.
Diplomado en Mediación y Técnicas en Solución de Conflicto.
Diplomado de Arbitraje como Método Alterno de Solución de Conflictos.
Curso Internacional de Alta Especialización en DERECHOS HUMANOS
Diplomado en Técnicas de Oratoria, Media Training y Comunicación Efectiva.
Diplomado Internacional Derecho Humanos de la Mujer
Diplomado de Derecho del Niño Niña y Adolecentes
Curso de equidad y Derechos Humanos de las personas con VIH y población LGBTQIA* Para de reducción del estigma y la Discriminación.
Seminario Interamericano sobre Resolución de Conflictos, Negociación, Medicación y Concentración, tres formas de construir acuerdos.
Diplomado de Proceso de la Justicia Comunitaria de Paz
EXPERIENCIA PROFESIONAL:
Secretaria General. 2019 – 2023.
Directora de Recursos Humanos. 2018 – 2019.
2016 – 2018.
Directora del Departamento VIP. 2008 – 2016.
Gerente de Atención al Cliente. 2006 – 2008.
OBJETIVO:
FUNCIONES:
ESTUDIOS:
EXPERIENCIA PROFESIONAL:
CURSOS Y SEMINARIOS:
OBJETIVO:
Atender e investigar las quejas que presentan los ciudadanos sobre los actos, hechos u omisiones de las autoridades y de los servidores públicos que impliquen violaciones a los derechos fundamentales establecidos en la Constitución Política y los instrumentos internacionales aprobados y ratificados por la República de Panamá.
FUNCIONES:
Tiene experiencia en la administración pública, fungiendo como abogada del Ministerio de Desarrollo Social, lideró la Dirección Nacional de Adopciones en la Autoridad Central de la República de Panamá, coordinando los equipos técnicos y siendo el enlace con la Oficina Permanente de la Conferencia de La Haya y con las autoridades centrales.
Ha tenido la oportunidad de participar como asesora técnica en la elaboración de proyectos de Ley de la República de Panamá tales como Proyecto de Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, así como la elaboración de la Ley 61 del 12 de agosto de 2008, Ley General de Adopciones, entre los más relevantes.
Ha participado como expositora y moderadora en diferentes foros nacionales e internacionales.
ESTUDIOS:
Universidad de Panamá.
Universidad del Salvador. Buenos Aires, Argentina. 2008.
Centro Istmeño para el Mejoramiento de la Administración Pública-Procuraduría de la Administración. Panamá, Ciudad de Panamá. 2007.
Universidad de Panamá Facultad en Derecho y Ciencias Políticas. Panamá, Ciudad de Panamá. 2003.
CURSOS Y SEMINARIOS:
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas y el Instituto Danés para los Derechos Humanos. Panamá – 2022.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas en conjunto con el Equipo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos, OCDE y OIT. Bogotá, Colombia – 2022.
Panamá – 2022
Quito, Ecuador – 2022
USAID FANCAP y el Consejo Centroamericano de Procuradores y Procuradoras de Derechos Humanos. Panamá – 2022.
Universidad de Panamá, Escuela Internacional de Verano. Panamá – Edición 2022.
Bogotá, Colombia – 2022.
Panamá – 2022.
Instituto Interamericano del Niño de la OEA. 2021.
Panamá, Ciudad de Panamá. Septiembre-2021.
SENNIAF. Panamá. 2019.
Procuraduría de la Administración. Panamá. 2019.
Montevideo, Uruguay. 2009.
Bogotá, Colombia. 2008.
Cartagena de Indias, Colombia. 2007.
Cartagena de Indias, Colombia. 2006.
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. 2005.
EXPERIENCIA PROFESIONAL:
Director de la Oficina de Protección de los Grupos Vulnerables (actualmente)
Secretaria General (julio 2019-2021 )
Abogada Independiente (marzo 2010-julio 2019)
Jefa del Departamento de Adopciones (diciembre 2006 – diciembre 2009)
Abogada (septiembre 2005 – diciembre 2005)
Abogada Independiente (marzo 2003 – septiembre 2005)
CONFERENCISTA EN:
La Adjunta del Defensor, Clarissa Yaneth Martínez López, posee estudios en Métodos Alternos para la Solución de Conflictos, cursados en la Universidad Latina de Panamá, donde obtuvo el título de Licenciada en Derecho y Ciencias Política en el 2009.
La experiencia de la Adjunta del Defensor en el área procesal-legal aplicada en materia ambiental, bienes municipales y pueblos originarios le permitirán coadyuvar en las principales tareas de la Defensoría del Pueblo para garantizar la protección de los derechos humanos, mediante la atención de quejas y aplicación de acciones pertinentes para la resolución de conflictos y litigios.
En su formación Académica en materia de Derechos Humanos se destaca:
En su formación académica sobresalen estudios en la Universidad Latina de Panamá:
Está comprometida con los ejes que rigen las funciones de la Defensoría del Pueblo como ambiente y pueblos originarios. Ha representado al Estado Panameño en el 144° Período Ordinario de Sesiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Caso 12.354 – Kuna de Mandungandí y Emberá de Bayano; en Washington, DC de Estados Unidos de América.
En su hoja de vida sobresale que ha laborado en:
Ministerio de Seguridad Pública
Abogada en la Dirección de Asesoría Legal, encargada del análisis de expedientes de Contrataciones Públicas, Servicio Nacional de Migración, encargada de redactar Proyectos de Leyes, como fue la Ley Nº 120 de 19 de diciembre de 2019, Ley que crea el Sistema Único de Emergencias 9-1-1; Reglamentos Internos, Convenios Interinstitucionales, Contratos, Acuerdos de Discrecionalidad, manejo con enlaces de Estamentos de Seguridad y Abogada en la Oficina Contra la Trata de Personas (julio 2019 a agosto de 2021).
Alcaldía de Panamá
Abogada en el Departamento de Secretaría Técnica Legal de la Dirección de Obras y Construcciones Municipales, encargada de tramitar expedientes administrativos, desde que llegan provenientes del Departamento de Inspecciones Técnicas; realizar audiencias a los contribuyentes con Boleta de Citación por faltas urbanísticas cometidas, analizar el mencionado expediente, emitir resolución en primera instancia y resolver reconsideración. Atención a los contribuyentes que acudan con dudas sobre el trámite.
Abogada en Departamento de Inspecciones Técnicas, encargada de tramitar respuestas a notas de solicitudes de inspección realizadas por los contribuyentes y orientar a éstos en caso de consultas por situaciones de responsabilidades de las constructoras hacia la propiedad privada (Febrero 2017 a Noviembre 2018).
Autoridad Nacional de la Administración de Tierras (Anati)
Directora Nacional de Tierras Indígenas y Bienes Municipales, responsable a nivel nacional de tramitar y manejar expedientes de solicitudes de tierras colectivas realizadas por grupos indígenas.
Ministerio de Ambiente
Abogada en la Dirección de Asesoría Legal. Manejo y Análisis de expedientes de Estudios de Impacto Ambiental, Contratos de Agua, Programas de Adecuación Ambiental, Registros de Auditores Ambientales, Consultas a Usuarios en General.
Alguacil Ejecutor en el Juzgado Ejecutor. Procesos de Jurisdicción Coactiva, realizando giras en las diferentes Regionales de ANAM, a nivel nacional. (Octubre 2009 a Diciembre 2011).
Posee experiencia en el trámite y manejo de expedientes de solicitudes de tierras colectivas realizadas por grupos indígenas a nivel nacional; así como la coordinación de las buenas relaciones con las autoridades tradicionales indígenas de las diferentes etnias y aplicado método alterno para la solución de conflictos en situaciones de manifestaciones por indígenas, campesinos o colonos. También le ha correspondido manejar y analizar expedientes de Estudio de Impacto Ambiental, contratos de agua, Programas de Adecuación Ambiental y Registros de Auditores Ambientales.
Ha tenido experiencia en el Sector Privado en como Abogada Jr., en firmas de abogados como Almanza & Almanza y Ordoñez, Chea & Asociados. También ha ejercido como Asistente Legal/Pasante en las Firmas Forenses De Castro & Robles y Alemán, Cordero, Galindo & Lee.
Igualmente posee conocimientos complementarios como:
La Adjunta del Defensor del Pueblo posee Licencia de Locutor, expedida por Autoridad Nacional de los Servicios Públicos y Certificado de Registro de Conciliador y Mediador, otorgado por la Dirección Alterna de Solución de Conflictos del Ministerio de Gobierno.
Ha participado como Facilitadora en:
Tal cual lo mandata la Ley No. 7 de 5 de febrero de 1997, que rige la institución, el titular de la Defensoría del Pueblo estará auxiliado por un Adjunto, en quien podrá delegar sus funciones. Por lo que la Adjunta está encargada por Resolución, de Supervisar y Coordinar la Dirección Nacional de Protección de los Derechos de las Mujeres, Dirección de Atención Ciudadana, el Mecanismo Nacional para la Prevención de la Tortura y las 14 Oficinas Regionales a Nivel Nacional de la Defensoría del Pueblo, en el área legal; además de lo que el Defensor del Pueblo, Eduardo Leblanc González, tenga a bien designar.
Tal cual lo mandata la Ley No. 7 de 5 de febrero de 1997, que rige la institución, la Defensora Adjunta auxiliará en el momento requerido al Defensor del Pueblo, Eduardo Leblanc González.
El Defensor del Pueblo Eduardo Leblanc González es Lcdo. en Derecho y Ciencias Políticas, con especialización en ”Teoría y Arbitraje de la Negociación” y otro en “Project Finance” otorgado por INCAE Business School.
Tiene un Postgrado en “Legal Issues of International Business” de Georgetown University Law Center Washington D.C., USA – INCAE Business School.
Es Comisionado en:
Conferencista Internacional
27 de abril 2002 Bogotá, Colombia. En el Foro Interamericano sobre la lucha contra la trata de personas con el tema: “El contexto y desafíos para la lucha contra la trata de personas en América Latina”.
24 al 26 de noviembre 2021. República Dominicana. En el panel sobre la Buena Administración y el Derecho a la Movilidad Humana, en el marco del XXV Congreso de la Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO).
Noviembre 2021. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático COP26, en Glasgow (Reino Unido). Expuso en el foro: “Biodiversidad, Cambio Climático y Migración Humana”, donde se presentó la situación de Panamá impactada por el cambio climático que a futuro experimentaría desplazamientos voluntarios o forzados por la elevación del nivel del mar en algunas áreas y hasta sequía en otras, producto del cambio climático.
20 de octubre de 2021, Cartagena, Colombia. En el “Encuentro Internacional de Defensores del Pueblo”, expuso: “Los Riesgos Asociados a los Procesos Migratorios Irregulares en la provincia de Darién”.
Ha participado en distintas organizaciones gremiales, cívicas y sociales:
OBJETIVO:
Difundir y cultivar tanto a lo interno de la institución como en el ámbito nacional, el conocimiento y práctica de los derechos humanos, mediante el fomento y protección de los mismos, logrando así mayores niveles de respeto y valoración entre los ciudadanos y la consolidación de una sociedad democrática.
FUNCIONES:
ESTUDIOS:
Universidad Latina de Panamá, 30 de diciembre de 2020.
Universidad Latina de Panamá, 30 de diciembre de 2020.
Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología (ULACIT). Panamá. 1996.
Escuela Normal Juan Demóstenes Arosemena. Veraguas 1991.
CURSOS Y SEMINARIOS:
EXPERIENCIA PROFESIONAL:
FACILITADORA EN:
OBJETIVO:
Establecer, Fomentar y Desarrollar las relaciones de la Defensoría del Pueblo con las instituciones nacionales de derechos humanos homólogas a nivel internacional, en especial con aquellas que conforman organizaciones regionales de las cuales es miembro. Desarrollar una política de apoyo con organismos internacionales, agencias y gobiernos extranjeros para la realización de proyectos especiales en las materias que atiende la Defensoría.
FUNCIONES:
ESTUDIOS:
Licenciatura en Derechos y Ciencias Políticas
Diplomado Migración, Derechos Humanos y Políticas Públicas
Diplomado en Línea sobre Trata de Personas
CURSOS Y SEMINARIOS:
EXPERIENCIA PROFESIONAL:
Director de Relaciones Internacionales (febrero 2021 – actualmente)
Oficial de Derechos Humanos (diciembre 2013 a enero de 2021)
OBJETIVO:
Atender la problemática carcelaria, velando por el cumplimiento de los Derechos Humanos de las Personas Privadas de Libertad durante su permanencia en los centros penitenciarios, cárceles públicas y demás lugares de reclusión así como propiciar una política gubernamental cónsona con lo establecido al respecto en nuestra Constitución Política de la República de Panamá y los familiares de los internos e internas.
FUNCIONES:
ESTUDIOS:
CURSOS Y SEMINARIOS:
EXPERIENCIA PROFESIONAL:
Director de la Oficina de Protección de los Derechos Humanos de las Personas Privadas de Libertad (actualmente)
Secretario Judicial del Juzgado Primero Electoral
Director de Asesoría Legal. (mayo 2014 – marzo 2015) liderazgo de la Dirección de Asesoría Legal, encargado de la gestión ante los juzgados, fiscalías, entes administrativos, y los asuntos internos de la entidad en materia legal.
Dirección General de Ingresos (DGI), Jefe de Incentivos Tributarios. (octubre 2011 – marzo 2013). Encargado de la administración y gestión de los incentivos tributarios destinados a los sectores agropecuarios, industriales y de servicios.
Actualmente docente universitario en las cátedras de Ciencia Política, Derecho Administrativo, Derecho Penal y Derecho Proceso Penal.
Consejo Nacional de Transparencia contra la Corrupción ocupando el cargo de Asesor Legal. (agosto 2009 – octubre 2011).
Representante de Panamá ante el Mecanismo de Seguimiento de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC) de la Organización de Estados Americanos (OEA) con sede en Washington D.C. (agosto 2009 – octubre 2011), del cual fui su Vicepresidente de septiembre 2010 a septiembre 2011.
Representante de Panamá ante la III Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, Qatar – (agosto 2009 – diciembre 2009)
OBJETIVO:
Contar con una unidad administrativa que sirva de base en la dirección y coordinación de la atención e investigación de peticiones de los ciudadanos, relacionadas con las afectaciones ambientales; además, de las vinculadas a la afectación de la salud, con el objetivo de garantizar el derecho a la salud, ambiente y calidad de vida para el pleno desarrollo de su vida.
FUNCIONES:
ESTUDIOS:
Certificado de Idioma Inglés – Nivel Avanzado. USA, Oklahoma. 2014 agosto – 2015.
Diplomado en Project Management Professional. Panamá, Panamá. 2011 enero a abril.
Diplomado en Gestión y Mejoramiento de Procesos. Panamá, Panamá. 2010 septiembre a diciembre.
Maestría Internacional en Gestión de Empresas. Panamá, Panamá. 2007 agosto – 2008 diciembre.
Licenciatura en Ingeniería Industrial Administrativa. Panamá, Panamá. 2001–2005.
CURSOS Y SEMINARIOS:
EXPERIENCIA PROFESIONAL:
Gerente. Agosto 2011 a enero de 2021.
Consultor Externo. Agosto 2012 a Julio 2014.
Especialista de Monitoreo y Control.
Analista de Procesos – Vicepresidencia de operaciones. Noviembre 2008 al 11 de septiembre 2009.
Facilitador de proyectos-Kaizen Vicepresidencia Posventa.
Facilitador de proyectos en sucursal. Junio del 2007 a Julio 2008.
Analista de datos y procesos. (Proyecto). Junio a diciembre del 2006.
Ayudante administrativo. Enero a mayo del 2006.
OBJETIVO:
Prevenir cualquier acto de tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes, mediante la ejecución de inspecciones regulares a los lugares de privación de libertad de acuerdo con lo establecido en la Ley
FUNCIONES:
ESTUDIOS:
Licenciatura en Derecho y Ciencias Políticas
Diplomado de Refugio
Diplomado Virtual de Migraciones
Diplomado Virtual en Gestión y Formulación de Proyectos
EXPERIENCIA PROFESIONAL:
ASOCIACIONES E INICIATIVAS EN LAS QUE HA PARTICIPADO
OBJETIVO:
Guiar a las personas que a diario se presentan a las instalaciones de la Defensoría del Pueblo para recibir orientaciones y/o asesoría técnico-jurídica que les permita afrontar determinada situación, fungiendo como garantes del reconocimiento de sus derechos fundamentales frente a los actos u omisiones de los funcionarios públicos.
FUNCIONES:
ESTUDIOS:
Maestro de Primera Enseñanza
Licenciado en Derecho y Ciencias Políticas
CURSOS Y SEMINARIOS:
EXPERIENCIA PROFESIONAL:
Licenciado en Derecho y Ciencias Políticas
Maestro de Primera Enseñanza
OBJETIVO:
Velar que todas las quejas y peticiones que afecten los Derechos Humanos presentadas y admitidas por la Defensoría del Pueblo se tramiten y además, promover, ante la autoridad respectiva, que se subsanen las condiciones que impidan a las personas el pleno ejercicio de sus derechos.
FUNCIONES:
OBJETIVO:
Proteger los Derechos Humanos de las Mujeres, consagrados en la Constitución Política de la República de Panamá y Convenios Internacionales de Derechos Humanos, mediante la adopción de programas, planes y proyectos y enfoques concretos que incidan en las prácticas de protección de los derechos de las mujeres para alcanzar una sociedad más igualitaria en el país.
FUNCIONES:
ESTUDUIOS:
EXPERIENCIA PROFESIONAL:
CURSOS Y SEMINARIOS:
Expongo:
Mi nombre es Francisco Robles, con cédula de identidad personal 8-333-456, soy adulto mayor, residente en el Corregimiento de Betania.
El día 21 septiembre de 2019, fui sometido a una cirugía laparoscópica de hígado, la cual derivó en una mala praxis, por lo que actualmente presento secuelas graves y permanentes, producto de dicha intervención.
Debido a estas secuelas he tenido que asistir mensualmente desde el año 2019 a diferentes clínicas privadas, ya que no hay cupos para atención, medicamentos, ni reactivos en el Complejo Hospitalario Metropolitano (CHM), para la atención de estas secuelas.
Por lo anterior, en varias ocasiones mediante notas del 20 de enero de 2020, del 30 de septiembre de 2020 y del 1 de octubre de 2020, he presentado este caso y solicitado apoyo al Director General de la Caja de Seguro Social, para obtener citas y medicamentos, sin embargo, no he recibido respuesta.
Solicito:
Por lo antes expuesto la intervención de la Defensoría del Pueblo, para que investigue este caso y se subsanen las situaciones que generan esta queja, que afectan mi derecho a la salud y petición.
Adjuntar documentación
Expongo:
Quien suscribe Aida Álvarez, con cédula de identidad personal 1-234-567, residente en el corregimiento de Bella Vista, fui nombrada de manera permanente en el cargo de Asistente Administrativo I, con la posición No. 463656, en el Ministerio de Obras Públicas, devengando un salario mensual de SETECIENTOS BALBOAS (B/.700.00), mediante resuelto de personal No.7895 del 4 de diciembre de 2019.
El día 28 de agosto de 2020, mediante Resuelto de Personal No. 96 del 15 de julio de 2020, se me notificó que se dejaba sin efecto mi nombramiento en el Ministerio de Obras Públicas.
Dicha institución deja sin efecto mi nombramiento basados en la causal de libre nombramiento y remoción.
Soy una persona amparada por la Ley 59 del 28 de diciembre de 2005, que establece la protección laboral para las personas con enfermedades crónicas, involutivas y/o degenerativas que produzcan discapacidad laboral, ya que desde hace tres años me diagnosticaron diabetes mellitus y dicha condición fue notificada al Departamento de Recursos Humanos.
Adicional informo, que presenté en tiempo oportuno Recurso de Reconsideración de la Resolución que deja sin efecto mi nombramiento, ante la institución y a la fecha no he obtenido respuesta. Además, me adeudan tres meses de vacaciones.
Solicito:
En virtud de lo antes mencionado, la intervención de la Defensoría del Pueblo, con la finalidad de que se investigue al Ministerio de Obras Públicas, por violación al derecho al trabajo y se restablezcan mis derechos.
Adjuntar documentación
Expongo:
Yo Héctor Madrid, con cédula de identidad personal 8-104-995, residente en Calidonia, quiero denunciar las actuaciones del juez de paz de la casa de justicia comunitaria de paz de Calidonia
El Juez de Paz Carlos Trillo, quien está totalmente parcializado en el proceso de lanzamiento por intruso presentado en mi contra, hace uso indebido de su autoridad emitiendo boletas de citaciones excesivas, lo cual constituye un hostigamiento y abuso de autoridad.
Considero que el Juez de Paz antes mencionado me está violentando mis derechos y el debido proceso, ya que debieron inhibirse consecuencia de que dicho proceso fue acogido en el Juzgado Primero de Circuito Civil, desde el 3 de diciembre de 2019.
Es importante mencionar, que mi representante judicial en repetidas ocasiones ha presentado escritos de solicitud de declinación de competencia y archivo del expediente dirigidos a la Casa de Justicia Comunitaria de Paz de Calidonia, sin obtener lo solicitado. Asimismo, el Juez antes mencionado hace caso omiso por amiguismos con el propietario de la finca.
El servidor público antes mencionado se ha encargado de dilatar, retardar y prorrogar un proceso, ya iniciado en la esfera jurisdiccional, interviniendo con boletas de citación hostigando y amedrentando con sus actuaciones alejadas a las tipificadas en la Ley 16 del 17 de junio de 2016, que instituye la justicia comunitaria de paz.
Solicito:
En virtud de lo antes mencionado la intervención de la Defensoría del Pueblo, para que realice una investigación al Juez de paz de Calidonia, para que cese el hostigamiento hacia mi persona.
Adjuntar documentos
El Observatorio Panameño contra la Violencia de Género (OPVG) es coordinado por la Defensoría del Pueblo de la República de Panamá y está integrado por entidades públicas y representantes de la sociedad civil.
Entidades Públicas:
Otras entidades, Organizaciones Públicas y Privadas
Organizaciones No Gubernamentales de Mujeres (ONGs) con representación a nivel nacional en la lucha contra la violencia de género:
Informe Anual 2018 – 2019 
Corrupción y Derechos Humanos 